首个“终结塑料污染全球公约”意味着什么？
塑料回收再生第1媒体，第9146篇文章章
2月底3月初，第五届联合国环境大会续会在肯尼亚首都内罗毕召开，塑料污染治理成为此次大会的重要议题之一。大会最后一天，来自175个国家的元首、环境部长和其他代表批准了题为《终结塑料污染：制定具有国际法律约束力的文书》的决议（以下简称“决议”），成为载入史册的重要时刻。
▲这是2月28日在肯尼亚首都内罗毕拍摄的第五届联合国环境大会续会开幕式现场。新华社记者 龙雷 摄
历史性的一刻
3月2日下午，在第五届联合国环境大会续会闭幕式上，当大会主席、挪威环境大臣埃斯彭·巴尔特·艾德敲锤通过决议时，全场起立鼓掌，有些人拥抱、欢呼雀跃，有些人激动地流下了热泪。一分多钟后，人们情绪才渐渐平复。艾德缓缓坐下说：“今天我们创造了历史，我们所有人都该为此骄傲。”
终结塑料污染决议是由卢旺达和秘鲁共同提交的《关于制定有关塑料污染的具有国际法律约束力的文书的决议草案》、日本提交的《关于制定有关海洋塑料污染的具有法律约束力的国际文书的决议草案》以及印度提交的《关于解决包括一次性塑料制品污染在内的塑料制品污染框架的决议草案》三项初步决议草案综合而成。
根据决议，将建立一个政府间谈判委员会，该委员会将于2022年启动工作，目标是在2024年年底前完成一项具有法律约束力的国际协议草案。这份协议将涉及塑料制品的整个生命周期的各种替代方案，可重复使用和可回收塑料制品和材料的设计，以及加强技术获取、能力建设和科学技术等方面的国际合作。
▲3月2日，在肯尼亚首都内罗毕举行的第五届联合国环境大会续会闭幕式上，大会主席、挪威环境大臣埃斯彭·巴尔特·艾德敲锤通过终结塑料污染决议。新华社记者 董江辉 摄
重要的转变
分析人士认为，尽管当前塑料污染治理已成全球共识，但存在国家间发展不平衡，特别是发展中国家亟待技术、资金等方面支持。中资企业应顺势按照循环经济理念建立塑料垃圾循环利用机制，进一步加大发展再生塑料利用体系。
在今年2月23日举行的生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾在回答记者提问介绍说，中国历来高度重视塑料污染治理工作，早在2007年就出台了限制生产销售使用塑料购物袋的政策措施，是国际上较早开展塑料污染治理的国家之一。
刘友宾在谈到中国治理塑料污染成效方面时说，生态环境部积极加强塑料污染治理。一是完成《固体废物污染环境防治法》修订，对农用薄膜、包装物、一次性塑料制品的污染防治作出规定，明确相关违法行为的法律责任，大幅提高法律约束力和震慑力。二是印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》和《“十四五”塑料污染治理行动方案》，对加强塑料污染治理作出总体部署安排，完善塑料污染全链条治理体系。三是大力推进“无废城市”建设试点，将快递绿色包装使用比例、地膜回收率等作为试点指标，指导重庆、深圳、三亚、绍兴等在城市层面探索可复制可推广的塑料污染治理模式。同时，还积极参与并促成在巴塞尔公约现有机制下加强塑料废物越境转移管控，推动缔约方大会通过巴塞尔公约塑料废物修正案，提高塑料废物环境无害化管理水平。
四大行动支标语
国际组织环境调查署（Environmental Investigation Agency，EIA）发布的报告（查看全文，请点击→←）认为，《塑料污染公约》结构与框架由四大支柱构成：
01监测与报告
《塑料污染公约》将监测和报告环境状况视为一项至关重要的任务，尤其重视监测和报告以下两个指标的变化：
02塑料污染防治
全球协定将以国家层面塑料污染减轻计划——即国家行动计划为核心，转化国际义务，明确现在或未来需要为减轻塑料污染而设置的具体政策和措施。
阻碍人们向循环经济迈进的一个关键问题：关于产品和回收材料的全球性标准的缺位，二级市场和循环经济被迫为此买单。《塑料污染公约》从标签、产品设计和添加剂限制和认证计划的角度同时发力，系统性解决这些问题。
03协调
新的《塑料污染公约》必须协调好自己与其他国际和区域文件之间的关系，并且将此事视为其在开展治理工作时的一个核心任务。
04技术和财政支持
14项决议和1项决定
1. 结束塑料污染的决议：建立一个具有法律约束力的国际文书；
2. 关于加强循环经济以促进实现可持续消费和生产的决议；
3. 关于可持续湖泊管理的决议；
4. 关于支持可持续发展的基于自然的解决方案的决议；
5. 关于COVID-19之后可持续的、有弹性的和包容性的恢复的环境层面的决议；
6. 关于生物多样性和健康的决议；
7. 动物福利-环境-可持续发展关系的决议；
8. 关于可持续氮素管理的决议；
9. 关于可持续和有弹性的基础设施的决议；
10. 关于化学品和废物健全管理的决议；
11. 关于设立科学政策小组以进一步促进化学品和废物的合理管理并防止污染的决议；
12. 关于矿物和金属管理的环境问题的决议文本；
13. 关于全球环境展望的未来的决议；
14. 根据《联合国宪章》第101条第3款，适当考虑公平地域分配原则的决议。
以及，关于第六次联合国环境大会（UNEA-6）的日期和地点的决定。
来源：新华财经