黄山，跑起来了！

“越干越会干，越干越有信心！”

“不能让慢腾腾、晃悠悠再成为我们的工作常态！”

当下，一股比学赶超、竞相发展的热潮，正在黄山市涌动，干部们不甘落后、冲锋在前。

激活“一群人”，搞活“一座城”。从2021年5月开始，黄山市实施“千名人员体悟实训工程”，分批选派了824名干部、257名企业家，到发达地区跟班学习3个月。通过体悟实训，黄山打造了一支一往无前的“黄山战队”。

“只有把人的精气神提振，把思想搞活了，城市就活了。”黄山市委书记凌云说，这一年来，黄山一直在拼、一直在跑！

黄山市赴杭州体悟实训队拜访浙江大华技术公司

01

跑起来的“先锋队”

“压力山大，不能让慢腾腾、晃悠悠再成为我们的工作常态！”首批体悟实训学员、歙县县长汪凯说，过去抓发展的愿望不够强烈、发展的紧迫感不强，到发达地区实地体悟感受，极大增强了抓发展的使命感、责任感和紧迫感。

作为“一把手”，这些学员回来后不仅身先士卒带头干，而且要求大家都跑起来。

“一面是往上跑，一面是往外赶。”今年以来，汪凯要求县政府领导班子成员和各部门负责人，充分利用周末时间出去跑。往上跑，就是拜访上级部门，获取信息、争取项目资源；往外赶，主要是拜访客商，加大外出双招双引的频次和力度。

“都是利用周末，我也是刚刚才回来。虽然辛苦，但能带回来大量的信息和资源。”汪凯说。

作风转变了，效果立竿见影。今年上半年，歙县经济运行和营商环境的考核结果，均在黄山市领跑。

赶出去、跑起来，正在成为黄山干部的工作常态！

学员中像汪凯这样的“一把手”还有不少。黄山市特意选派了7个区县中的6名党政正职、8家市属国企中的5名总裁，还有1/3的市直单位“一把手”参训。这样的规模和力度，全国罕见。

刚开始，很多人都有疑虑，甚至“一把手”们自己也担心，会不会影响工作？事实证明，磨刀不误砍柴工，“一把手”学成归来后更能发挥先锋作用。

“体悟实训关键是激活了‘关键少数’。”黄山市委副书记、市长孙勇说，越是一把手，越是要出去学习，他们带来的改变更大，长期坚持，必有大变化。

“现在，双招双引氛围火热，大家争着上，深圳、上海一解封我们就去了。”体悟实训学员、黄山市政府副秘书长、市投资促进局局长王奇勇说。

今年5月，全国500强企业元气森林集团，从北京派专业团队到黄山进行水质勘探。但此时正值疫情高峰期，怎么办？

“疫情虽然在，但经济不能停摆！”黄山市投促局对考察团实行闭环管理，但谁去对接？全局的人争着上，都做好了“牺牲”准备，这让对方很感动。最后由一名副局长带队全程陪同，结束后按照防疫规定进行了10天隔离。

虽然此举不违背防疫规定，但仍然要冒一定的风险。“出了问题，责任我来担！”王奇勇说。

“黄山真的很拼！”来黄山投资的企业家说。

在黄山市的全力配下，企业很快完成水质勘探等前期各项工作。今年6月，元气森林矿泉水工厂项目正式落户黄山，实现了当年洽谈当年签约的“黄山速度”。

“一定要拼出新气象、跑出新成绩！”凌云说。今年上半年，尽管受到疫情冲击，但黄山市双招双引工作仍逆势上扬，域见未来、圣戈班等302个项目重仓黄山，实际到位资金同比增长24.9%。

02

改革“搅动者”

“发展不能按部就班，快走永远赶不上，必须跑起来！”黄山开投集团总裁方应艰说，他们上半年就完成了全年的双招双引任务，但自我加压，上调了所有经济指标，以翻倍的目标要求自己。

方应艰在浙江湖州体悟实训3个月，对浙江发展理念的感悟尤为深刻。

“发展要速度，更要质量。”方应艰说，他们并没有片面追求发展速度，而是借鉴浙江经验，在招商中对所有引进的项目实行“对赌”，招来的企业只有完成产值、税收、利润率等指标，才能获得政策奖补。

招商最重要的不是项目规模，引进企业的质量非常重要。“对赌”策略很大程度扭转了过去招商“大呼隆”的问题，地方政府有限的资金，可以用于那些有潜力、有实力的优质项目。这样的改革尤其适合山多地少的黄山。

善以平台思维集聚资源要素，是浙江发展的另一重要理念。2021年3月，黄山市设立首支战略性新兴产业招商引导基金。

“自己设立基金自己管，多半管不好，因为不懂基金运营，也没有资源。”方应艰说，他们学习湖州，在全国范围内海选基金管理机构，用市场化方式确保专业的人做专业的事。

专业基金机构导入大量的企业资源。通过该基金引导，目前黄山市已招引6个实体项目签约落地。市场化改革，让黄山尝到了“甜头”。

“现在不愁没有项目，而是愁招来的项目落不了地。”汪凯说，他们手上有二三十个项目已经签约，但由于土地而暂时无法落地。怎么办？

“今天我们遇到的堵点痛点，可能在别的地方早已有成功的经验。”歙县借鉴浙江“亩均效益论英雄”做法，实行工业用地产业园运营改革。

一些低效、淘汰的企业，往往占用大量的土地资源。歙县通过能耗、环保等硬指标，倒逼企业进行腾笼换鸟。同时由政府主导，对腾出来的土地进行集中收储和产业园运营，把宝贵的资源提供给科创属性强、亩均效益好、投资强度大的专精特新项目，从而有效破解发展中的瓶颈难题。

学习先发经验，寻找“破题之钥”，这是黄山开展体悟实训的重要初衷。一年来，学员们开展的改革多达57项，他们成为地方发展的“搅动者”。

企业家参与，是黄山体悟实训工程的另一大亮点。黄山市派出学习的企业家达257名，遍及各行业和龙头企业，而且八成以上是“老总”。他们学成归来后，也成为各自行业发展的“搅动者”。

“太震撼！”2021年5月，欣叶安康建设工程有限公司董事长叶长有，到杭州一家企业学习。这家企业把一个废弃厂房改造成直播基地，年销售收入达上百亿元，这让他感到深深的震撼。

回来后，叶长有立即组建了直播团队。尽管只有3个人，但成效明显。从今年3月开始，销售额从无到有，很快做到了一个月几百万元。

通过直播不仅打开了新的销售模式，更重要的是，迅速打响了产品知名度。今年7月，欣叶安康召开新产品发布会，吸引了全国供应商近300人参加，当天就签下8000万元合同，大大超出叶长有的预料，其中不少人是通过网上直播慕名而来。他们的成功试水在行业内产生巨大的示范效应。

“历史上徽商称雄三百年，现在为什么徽商大企业少了？大企业家少了？”体悟实训学员、黄山市新安源有机茶开发有限公司总经理方素霞说，关键是小富即安思想，格局没有放大，而体悟实训打开了当地企业家的格局，“格局大了，想法才能多起来；想法多起来，干起来才不一样。”

“古代徽商就是走出去、勇闯天下。只有把格局、视野打开，才能打好‘大黄山’这张牌。”凌云说。

俯览屯溪

03

发展的“金钥匙”

“后发地区有差距不可怕，关键是要从差距中找到发展的方向。”休宁县长唐进到合肥体悟实训后，敏锐地捕捉到一个现象：合肥产业开始外溢了！

“合肥现在主要瞄准产业链龙头总部项目，普通制造项目很难在合肥落户。过去，合肥主要辐射周边县区，而现在已经外溢到更广阔的范围了。”唐进说。

合肥的外溢就是休宁的发展机会与方向！唐进利用体悟实训平台，与合肥建投集团建立了紧密的合作关系。

2021年8月，休宁县与合肥建投集团等共同投资组建了该县首支智能制造业基金，总规模10亿元，聚焦半导体及相关配套产业进行投资。截至目前，已签约易美光电、亚中电子、英迪那米半导体等5家智能制造领域优质企业。

易美光电是半导体、新型显示等领域有国际先进技术的硬科技企业，它的落户极具代表性。

合肥拥有京东方、维信诺等重要龙头企业，易美光电希望进入到合肥的产业链中。唐进了解到这个信息后，通过合肥建投千方百计把项目引入到休宁。在这个过程中，基金发挥了重要作用。

“休宁的汽车配件、新一代信息技术等主导产业，都可以通过这种模式，融入到合肥大的产业链和供应链中，依托基金无中生有打造我们的百亿级产业。”唐进对此信心十足。

发达地区和大城市资源富集，融入长三角和发达城市，就找到发展的“金钥匙”。

根据黄山市委组织部的统计，一年来，通过体悟实训这一桥梁，黄山市各层级与沪苏浙交流互访达千余次，达成合作100多项。其中，学员参与对接企业790余家、客商2000多批次。他们为黄山引流，成为发达地区资源的链接者。

2021年9月，黄山信投集团党委书记、董事长、总裁江懋在上海奉贤区学习期间，和她的队友跑了150多家机构和企业。在她们的联系对接下，2021年11月，黄山市与奉贤区成功“联姻”，签署了区域一体化发展等“1+3”协议，并建立了常态化的联动机制。

“上海的高端资源更为丰富，通过体悟实训这个桥梁和纽带，可以推动上海一流资源助力黄山生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设。”江懋说。

黄山信投集团引入上海普三金融发起设立山海文旅基金，首期规模1亿元，打造文旅产业投资平台，为顶流IP提供金融支撑。

当黄山这个顶流IP与上海国际顶尖资源精准对接，两大顶流强强联合，将带来无限的想象空间。

04

激活的“种子”

不走出去，眼前就是世界；走出去，世界就在眼前。

黄山拥有绝佳的区位优势和生态资源优势，还有深厚的文化底蕴，“在发达富庶的长三角腹地，有这样一个交通便利、生态环境极好的地方，未来一定是优质企业的聚集地，一定是高净值人群向往的地方”，这是体悟实训学员们的共同感受。

“只要跑起来，黄山一定会崛起！”黄山市政府副秘书长、办公室主任曹晓敏说。

曹晓敏到深圳福田学习归来后，便开始对标福田。深圳“两气政府”理念深入人心：平时是空气，无事不扰；关键时是氧气，为企业排忧解难。而福田的为企服务中心模式，更为很多地方所借鉴。

优化营商环境中，黄山在借鉴深圳理念的基础上做了创新，把原来很多政府部门的为企服务工作都由营商环境办来统筹协调，建立“1+3+N”驻企服务联系包保机制，形成纵横联动的工作格局，改革力度更大，“产生的效果会比福田模式更好”。

“出去学，越学越自信；回来干，越干越有信心！”体悟实训学员、黄山市屯溪区奕棋镇镇长程云霞说。

体悟实训就像是撒出去一片种子，如今种子开始发芽了。

过去很多干部对双招双引、体悟实训都有畏难情绪，而现在，各单位报名争先恐后，名额“一票难求”。体悟实训带来的联动效应，激发干部们都跑起来、干起来。一颗颗“种子”正在成长为一片生机勃勃的“森林”。

“体悟实训事关长远，不但要坚持下去，还要扩展到全员实训、终身实训。”凌云说。

另一个有意思的现象：发达地区干部也来黄山跟班学习了！

文旅产业是黄山重要的支柱产业。受疫情影响，文旅行业遭遇前所未有的挑战。

“越是困难越是要有信心。”黄山市文旅局副局长、古徽州文化旅游区管委会常务副主任方颖到浙江体悟实训归来后，借鉴发达地区市场化和用户思维理念，策划推动了“安徽人游安徽”、“徽菜行天下”、2022黄山市自驾游大会等一系列大型文旅营销活动。

特别是自驾游活动，在疫情不断散发的情况下，11个省的自驾游俱乐部会长主动参加，网络点击量达5700万人。

“文旅是市场化程度很高的行业，作为行业主管部门，关键是要搭平台。现在，这些活动可说是一呼百应，企业参与度很高。”方颖说，她们已经做出自信来了。

今年以来，黄山市创新实施城市品牌全球推广计划，成功举办重大活动26场，黄山（纽约）文化旅游云推介受到130余家海外媒体、1亿多海外读者关注，阿富汗邻国外长会等74场国家主场外交活动在黄山密集举行，国际屯溪汇聚全球目光。

活动的影响力和效果也让浙江同行很惊讶，丽水市文旅局主动派干部到黄山挂职学习。

“没想到黄山的干部这么拼！”浙江干部说。

体悟实训激活了“一群人”。当个体的量变上升到一个城市的全方位裂变，跑起来的黄山必将迎来质变！

指导：张道刚、王运宝

撰文：吴明华