中国基金会行业发展8大趋势

自1981年以来，中国基金会从无到有，发展迅速。尤其是到了2004年，国务院颁布了《基金会管理条例》，中国基金会发展进入了新的历史阶段，无论是数量还是质量，都得到了很大的提升。可以预见，未来十年，是中国基金会稳步发展的十年，也应当是结出硕果的十年。总结中国基金会行业发展趋势和特征，是为了更好地抓住发展的机遇，为社会治理创新深入推进贡献新的力量。

本文作者：胡小军

广州社会组织研究院执行院长

我国基金会行业发展情况概述

根据基金会中心网的数据，截止到2018年9月21日，中国基金会总数达到6861家。数量最多的省份是广东省，多达1059家。在注册层级方面，基金会在省级民政部门进行登记的数量最多，有4990家。基金会所处内外环境处于不断变化之中，观察基金会行业发展趋势，未来几年，基金会可能会由数量增长型向质量效益型的发展方向转变。

在2018年1月出版的《中国基金会发展独立研究报告》中，对整个中国基金会的类型进行了划分：第一种是占42%的独立基金会，从某种意义上看，它是民间属性比较强的基金会；第二种基金会占27%，是系统基金会，也就是有一定官方背景的基金会，如各级团委系统的青少年发展基金会、妇联系统的妇女儿童基金会等。还有14%是学校基金会，从数量上讲，中国大学的基金会大约只占中国基金会总量的1/10，但它们的资产规模却占到整个中国基金会的接近1/4。真正有资金实力的基金会都是大学基金会。还有13%的企业基金会，2%的社区基金会。此外，家族基金会和慈善会性质的基金会各占1%。今天在座的各位，大部分属于企业基金会和独立基金会，这也是中国基金会的主体。

初步观察中国基金会行业发展趋势，在这里我把它总结为以下八点：

一、“联合公益”发展迅速

首先，当前最重要的一个趋势是以公募基金会为载体，在互联网公益平台的支持下，“联合公益”发展非常迅速。例如，由腾讯发起的“99公益日”，主要模式就是联合劝募，以及壹基金这样的公募型基金会也明确提出打造联合公益，即联合同一议题领域的公益组织建立议题网络，支持网络运营发展和能力提升，发展并推广标准化的公益项目，倡导政策改善和公众参与，最终促进社会问题的解决。

二、资助型基金会稳步增加

第二个非常重要的趋势是资助型基金会的数量正在稳步增加，在区域或者领域的公益生态中扮演着非常重要的角色。比如南都公益基金会、阿拉善SEE基金会、招商局慈善基金会、阿里巴巴基金会、浙江敦和慈善基金会、广东省与人公益基金会等，它们都是资助型基金会的探索者和开拓者。我们相信，未来这样的基金会会越来越多，包括慈善会系统基于募用分离模式，也在往这个方向发展，例如广州市慈善会、番禺区慈善会等已经开始资助慈善服务项目。

三、集群效应显现

第三个趋势是基金会之间的合作资助实践增多，不同基金会之间实现优势互补，达成集群效应。例如在教育公益领域非常有影响力的桥畔计划，就是由多家基金会一起出资发起的一个联合资助项目，以及阿拉善SEE基金会发起的劲草同行，专门资助环保公益事业发展，也属于多家基金会联合资助的项目。

四、立体资助模式成为主流

第四个趋势是除了注重项目资金的支持外，一些基金会还开始探索人才培养、社会倡导和网络搭建相结合的立体资助模式。我们暂且称之为立体资助模式，或者综合资助模式。典型的实践代表是爱佑基金会，他们在进行资助的时候，不仅仅给予资金方面的资助，在能力建设、管理咨询、战略发展以及整个网络连接方面，爱佑基金会都扮演着非常重要的角色。而这种立体资助的模式，也逐渐成为资助型基金会资助模式的一个主流。

五、社会价值投资快速兴起

第五个趋势是在2012年之后快速兴起的，即社会价值投资，也叫影响力投资。这样的理念和方法应用在中国公益慈善行业中是由基金会最早开始尝试和实践的，它资助的理念正在从传统的资助方向向有社会价值或者有影响力的资助方向去转变，例如对社会企业的投资等。

六、慈善财产有效运营

第六个趋势就是基金会在捐赠模式创新与慈善财产保值增值方面走在社会组织前列。整个公益慈善行业和基金会可持续发展的基础是慈善财产的不断增多和有效管理。因此，对于慈善财产的有效运营是非常重要的。最为典型的是广东省和的慈善基金会在《中华人民共和国慈善法》正式实施后所打造的60亿元新型捐赠模式。

七、社区营造成为新关注方向

第七个趋势是以社区基金会的兴起为标志，社区营造正在成为基金会一个新的关注点，这也符合全球社区慈善发展的趋势。截止至2014年，全球已有超过1800家社区基金会。以社区基金会的兴起为标志，社区营造和社区治理创新正在成为基金会新的关注方向。因此，越来越多的基金会重心下沉。这也是基金会响应十九大报告中所提出的社会治理重心向基层下移的要求。

八、国际化进程加快

最后，积极响应国家“一带一路”倡议，通过不断加强自身能力建设，中国基金会的国际化进程明显加快。特别是在中国本身颇具影响的一些基金会，如中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、爱德基金会以及壹基金、SEE基金会等，在救灾、减贫、环境保护、医疗卫生等公益领域已经登上国际舞台，影响力逐步显现。

期待和祝愿我们建基于广州的基金会能够更好发挥自身优势，厚积薄发，搭建基金会学习交流平台，借鉴国内外基金会发展先进经验，共同推动广州和珠三角地区本土公益价值链的打造。

今天，基金会的作用愈加凸显。在诸多领域，基金会都可以发挥自身特点，与政府相互配合，更好地推动经济社会发展。在一些重点领域，如扶贫、教育、医疗等，基金会都具有更加灵活、便利且具有针对性的优势。作为最先的探索者登上国际舞台，参与全球治理，这也是我们的前进方向。

作者：胡小军   来源：《广州社会组织》2018年第5期

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