一般认为日本是富裕的发达社会，且社会阶层之间的差距较小，但作者得到的统计数字并不如此。进入20世纪90年代以后，日本社会的“格差问题”越发严重。作者尤为关注“儿童”（5-18岁）的贫困问题，从政府政策、母子家庭、学历社会（教育）等多个方面对日本社会存在的“儿童贫困”问题进行了系统的研究和详细的描述（并由对儿童问题的描述旁及日本社会结构深层存在的种种缺陷），在可能的范围内提出了一定的对策。

本书是阿部彩《儿童的贫困Ⅰ》完成5年之后续写的。在第一部中，作者系统地提出了日本社会“儿童的贫困”的问题，在日本引发了巨大的反响，并导致日本国会提出并通过了《消除儿童贫困法》。本书则是作者为寻求对该问题在社会政策层面上的解决而提出的解决方案。

儿童贫困问题错综复杂，单纯依靠解决温饱问题、完善义务教育，显然是不可能消除的。怎样才能保证每个孩子都接受义务教育呢？是增加教师人数、完善课程设置，还是激发孩子的学习热情？而对于那些父母工作不稳定、家庭经济条件差的孩子，应该给予怎样的扶助？对于因母亲工作到深夜而导致其经常游荡于繁华街道的单亲家庭的孩子，应该给予怎样的关爱？还有，援助家庭有两种支付方式：现金支付及服务支付，哪种更利于孩子成长？普惠制度是否更具有优越性？针对贫困家庭的精准扶贫制度是否可行？此外，还有医疗、教育、餐饮、营养等方面，面临的问题堆积如山。