“永远跟党走——百名团干部百天讲党史”||1973：中国的12海里领海宽度主张

本期主讲人

戴富康

信息与计算机工程学院

2019级软件工程3班 组织委员

领海宽度的坚持

1973年10月2日，周恩来总理就中国领海宽度问题在厉声教同志材料上作出重要批示，使得中国坚持了12海里领海宽度的主张。

其实，早在1958年8月22日，著名法学家、曾任远东国际军事法庭中国检察官首席顾问、参与审判日本甲级战犯的中国法官倪徵燠和外交部部长助理乔冠华被毛主席以国务院的名义从北京接到了北戴河毛主席住所研究领海问题。毛泽东表示领海问题刻不容缓。同年9月4日，中国公布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，第一条即宣布：“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”“一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空。”

自此，我国有了法定的领海宽度。这份厘定了中国蓝色疆域的声明对于切实维护国家主权和利益具有重大意义，不仅是功在一时，更是利在千秋。

领海问题的插曲

然而，在中国参加1973年12月的联合国海洋法会议之前，却有一段鲜为人知的插曲，导致1958年声明宣布的12海里的领海宽度险些遭到废止，险些改变了历史和国际关系的格局。

1947年，智利和秘鲁率先提出将各自海洋的管辖权扩大到沿海200海里，随后其他拉美国家纷纷附骥，在第三世界国家中影响很大。1972年我国在关于领海宽度问题上的对外发言中出现了偏差，时任外交部副部长的乔冠华在1973年的联合国大会的正式发言中将提到200海里领海权问题。若在此极其重要的国际场合公开发表支持200海里领海的言论，一些重大问题将会变得更加复杂。

1973年9月，在乔冠华即将在联合国大会上正式发言前，时任联合国海洋法会议中国代表团顾问、著名国际法学家厉声教就领海宽度问题的一份报告得到了周恩来总理的关注与及时回应，就此改变了历史。厉声教提出，当时除巴西和乌拉圭两国坚持200海里领海的主张外，大多数拉美和非洲国家都没有明确提出200海里领海，他们所主张的“200海里”其实是专属经济区，应该根据大多数发展中国家的意见确定我国领海宽度。

周总理敏锐地意识到，厉声教所提出的意见是有道理的。“领海”和“专属经济区”的概念被内部材料和媒体混淆，以至于中央误以为大多数拉美和非洲国家都主张200海里的领海宽度，才会主张支持200海里的领海宽度。周总理当机立断，对厉声教的材料标以“特急”，又提出了自己的修改意见，外交部因此得以将文件火速传至乔冠华手中，使得他在联合国大会上做公开发言前及时修改了发言稿。此后，周总理还曾几次致电外交部找厉声教面谈领海问题。周总理不顾自身病笃，仍如此鞠躬尽瘁，着实令人钦佩。

从1958年12海里领海宽度的确定，再到1973年周恩来总理做出的重要批示，最后到1982年坚持既定领海宽度签署《联合国海洋法公约》，这当中不仅凝聚了新中国外交与国际法领域专家们的汗水、心血和智慧，更离不开周总理的英明决策与鞠躬尽瘁。周恩来总理的不朽事迹和高尚情操，将在新的时代里继续发挥榜样的力量，指引我们不忘初心，砥砺前行。

信息学院团委 信息大学生网络发展中心

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