秦创原背景下陕西省大健康产业集聚与发展对策
2020年，陕西省人民政府推进健康陕西行动，指出到2030年全省健康产业繁荣发展，建成与陕西经济社会发展相协调的全民健康服务和治理体系。
2021年3月，陕西省在西咸新区沣西新城设立秦创原总窗口（以下简称“秦创原”），推动陕西省从“科教大省”转型为“科技大省”，促进经济高质量发展。同时，在秦创原平台支持下，陕西省根据产业实际围绕六大支柱十四个重点产业领域，综合考虑陕西省不同产业的规模情况、不同行业的资源优势以及产业融合等因素，将物联网、智能传感、航空等23条产业作为重点项目支持，实施由省级领导作为牵头人的“链长制”，通过建、补、延、强、补、造链等形式，搭建重点产业发展平台，形成现代化的产业体系。在秦创原平台推动下，陕西省大健康产业围绕生物医药、富硒食品、乳制品等产业链形成产业集聚效应，推动经济高质量发展。
秦创原的建设为陕西省大健康产业的发展注入了新的活力和支持。它聚集人、财、物、金等各方要素，推动产业创新驱动发展走实走深，推动大健康产业的共享发展。2021年3月以来，陕西省多次举办大健康产业峰会，强调以秦创原为契机，将陕西省大健康产业与秦创原资源禀赋有机结合，逐步形成“制度+科技”创新为引领的现代化大健康产业经济体系，为共同实现“健康中国”战略贡献力量。
一、产业集聚与区域经济发展关系
（一）产业集聚对核心区域的增长效应
一般而言，当产业资源向某一核心区域集聚时，能够促进区域经济的增长。秦创原的设立，有利于为不同企业提供更为专业的服务，提升企业自身竞争力，提高资源配置效率，促进核心区域经济增长。
陕西省大健康产业的核心区域是西安市，其中每个区域结合自身优势发展各具特色的大健康产业。如西安市国际港务区建立以超导为核心的特色医工融合研发和产业基地，填补医用超导重离子加速器肿瘤精准治疗领域空白，加速医工结合产业链发展，聚集医疗器械龙头产业落地，助力国产医疗器械发展。西安市秦汉新城以“科技创新+制度创新”为引领，与陕西省人民医院、空军军医大学共建“生命科学创新中心”；与中国石油陕西销售共建氢能科技发展项目，打造人车生活圈；与西安石油大学在碳经济方面技术攻关；医疗检测行业集聚，入驻企业17家，涉及基因检测、免疫检测、细胞免疫治疗等方面，成为西北最大的微生物测序中心。西安市沣东新城打造全省立体联动“孵化器”示范样板，引入陕西西图数码公司研发人脸识别智慧考务系统，降低接触性传播风险，同时借助秦创原窗口优势，获取大量客户，提升市场曝光度。
（二）产业集聚对周边地区的辐射效应
当产业在某一区域集聚时，该区域周边的发展状况会随之改变。根据经济增长原理，产业集聚产生的经济增长往往以核心区域带动周边地区获得更多资源，促进周边地区经济发展。陕西省大健康产业集聚对周边地区的辐射效应主要体现在以西安市为核心，对宝鸡、铜川、安康、商洛、延安、榆林等地级市及示范区进行辐射，实现飞地创新、离岸孵化、回迁发展的目标。如宝鸡市先后建成奶山羊、苹果、高山蔬菜等特色产业县域科技创新示范站15个，引进选育新品种423个，示范推广新技术264项，建设“四主体一联合”猕猴桃、食药用菌校企联合研究中心，开展优良品种选育，标准化种植、健康养殖、储藏与加工、职业农民培训等工作，推动县域特色产业提质增效，构建全链条科技企业孵化体系；渭南市创建秦创原渭南促进中心，在大健康领域加快推进陕西马克医疗科技公司心血管3D打印数字医疗中心，建设一核两翼秦创原渭南农业创新谷，打造两链融合促进器，形成秦创原建设渭南特色；榆林市围绕两地打造秦创原榆林总窗口，打造两链融合试验区、中试孵化基地、技术研发中心、成果转化中心等17个创新区，以“一原+两地+N个创新区”辐射、引领和带动全市秦创原平台建设。围绕能源化工，氢能，智能无人系统，特色农业等重点产业链关键环节，建立创新需求储备库，通过揭榜挂帅、专家领衔制等方式，解决制药区域高质量产业共性技术难题。
在秦创原助推下，各地市经济均呈现快速增长，形成区域经济发展新的增长极，凸显秦创原背景下陕西省大健康产业的集聚效应，形成示范辐射引领态势。陕西省大健康产业集聚生物医药、乳制品、富硒食品三大重点产业链，不断惠及陕西省乃至全国人民群众健康，促进经济发展。
二、秦创原背景下陕西省大健康产业发展对策
（一）统筹规划，凝聚陕西省大健康产业发展之魂
陕西省大健康产业的发展战略规划与秦创原平台的政策紧密结合起来，推动大健康产业的持续发展。同时，在秦创原的助推下，全面推动生物医药、乳制品、富硒食品重点产业的孵化基地、产业园区、科技创新示范站、重点实验室等的建设与实施，形成陕西省主要城市大健康产业的发展立体联动机制。除此之外，应着力打造医疗信息化、口腔医疗、健康养老、医疗美容、运动健身、医工结合等大健康产业，延长大健康产业链结构，寻求产业链之间的融合，形成陕西省大健康产业庞大的产业体系。不同产业体系之间互相扶持，成为陕西省经济高质量发展的支柱产业。
（二）借力金融，汇聚陕西省大健康产业发展之源
自秦创原建设以来，陕西省对该平台落地的企业给予了充分的金融支持，惠及陕西省大健康产业。如秦创原与陕西金控集团合作创立生物医药基金，与陕投集团设立规模20亿元的科技创新投资基金，形成17支约百亿元的基金矩阵。2022年，秦创原“四贷促进”金融服务工作站引进四十多家银行、信托等金融机构，提供66款“秦创贷”科技信贷产品，实现科创企业贷款“量增、面扩、价降、质提”，为秦创原落户企业提供多样化的金融服务。未来应继续借助秦创原金融支持，解决陕西省大健康企业的融资需求，促进陕西省大健康产业发展壮大。
（三）要素整合，巩固陕西省大健康产业发展之本
秦创原背景下陕西省大健康产业集聚，要坚持产业发展定位，完善产业链，加大龙头企业的招引力度，吸引核心资源，形成产业优势；在省内乃至国内树立标杆企业，再延产业链，重点关注与大健康产业领域关联的企业，支撑企业的引进与服务，弥补产业链短板；对大健康产业集群规模小、成长价值低的企业，以整合、竞争的形式重组兼并与合作；通过秦创原的项目孵化将大健康产业相关的中小微企业转型升级为科技型中小企业、高新技术企业，瞪羚企业、独角兽公司等，提高企业应变能力。
陕西省大健康产业可通过大数据服务连接省内甚至国内相关产业的企业，形成虚拟产业集群，实现空间分布上的产业集群效应，推动信息、资源、资本等要素流动与共享、构建产业链、价值链、创新链的联动网络，巩固陕西省大健康产业发展之本。
（四）创新驱动，助推陕西省大健康产业发展之力
在生物医药产业方面，应充分挖掘医工结合、口腔医疗、医疗美容等特色产业的发展优势，孵化新医药、互联网医疗、医养康养等新型产业，加快产业的资源支持，多方位促进生物医药在第二产业的集聚效应，从长远促进陕西省经济增长；在乳制品产业方面，选择陕西省内自然条件适合健康农业发展的区域，发展健康农业，除此之外还可以通过美丽乡村建设，鼓励和引导生态农业、观光农业、休闲农业以及农家乐旅游发展，并以特色小镇为引领，积极拓展乳制品乃至农业产品的销售市场和渠道，为今后大力发展健康农业奠定良好的条件；在富硒食品产业方面，应关注企业长期发展战略，发挥陕西省天然富硒优势，打响富硒产业品牌，坚持走以富硒农产品为主导，加工、康养业一体的特色产业体系，坚持绿色引领、融合发展，创新驱动，重点将陕西省安康市打造成富硒产业引领区和富硒技术创新高地。往期精彩回顾
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