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数字强省宣传月·我们的头条 | 日照市行政审批服务局：“无证明办事”深化及跨域应用数字化典型案例
为认真贯彻落实2024山东数字强省宣传月活动要求，全面营造数字强市建设浓厚氛围，日照市组织开展“我们的头条”数字化典型案例宣传推介活动，聚焦数字政府、数字经济、数字社会、数字基建、数据要素等领域，征集各级各有关单位最具特色、最有特点、最具代表性的数字化应用案例、智慧场景，打造“一单位一个头条案例”“一区县一批亮点场景”，推介展示数字日照建设成果。
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日照市行政审批服务局：“无证明办事”深化及跨域应用数字化典型案例
为围绕落实《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》(国办发〔2022〕3号)、《山东省人民政府办公厅印发深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案的通知》（鲁政办字〔2022〕50号）等文件要求，加快推进“无证明之省”建设，充分发挥数据赋能作用，市审批局积极推进“无证明办事”深化及跨域应用建设，让群众在申请办理政务服务和便民服务事项时，无需提交证明，而是由办理单位通过“无证明办事”服务系统获取证明，实现证明免提交，系统通过直接调用数据库和部门间人工核验两种方式，可获取不动产权证、社保参保缴费证明、无犯罪记录证明等326类证照证明。该服务系统覆盖市、县、乡镇、社区四级政务服务单位，并推广应用到银行、学校、医院、律所等社会单位，实现群众端办事材料免提交，部门端信息可核验。目前已经推出义务教育入学、公积金提取、购房税缴纳、人才公寓入住审核、社区政审等高频“无证明办事”应用场景107个。
二、搭建综合性平台，推动数据共享共用
日照市“无证明办事”服务系统对接了省市电子证照库、市数据共享平台和18个单位的业务系统，并开创性通过三方平台，获取公安、金融等安全要求较高领域的数据资源；同时，构建跨市无证明联盟，切实满足各类市场主体异地开证明的需求，进一步提高人民群众的满意度。2023年日照市已与临沂建立合作关系，2024年与毗邻的诸城市建立跨域无证明联盟，持续推进日照市与诸城市两试点城市健康证明、清税证明、个人设立市场主体情况等证明材料的跨域“无证明办事”应用。目前，系统可支持清税证明、无犯罪记录证明等80类证明可部门间核验，证明需求部门和出具部门通过平台进行信息核查共享、业务协同联动。证明出具单位收到核验申请后，应在规定时限内核实、开具证明，通过系统发送至需求单位。对不属本单位职责、确无法开具的证明，证明出具单位在30分钟内退回证明需求单位，并反馈退回理由和转办建议。同时已接入政务服务网，爱山东APP等全省统建平台，并与市级不动产业务系统、公安部门信息平台、人才信息平台、卓繁自助机设备等18个平台进行了数据对接，实现数据信息与部门业务平台的深度融合。
三、严格差异化授权，确保数据安全可控
日照市“无证明办事”系统应用实名制、身份授权等数据调用机制，为出具的证明自动加盖“市数据共享查询核验专用章”和“电子证明核实信息专用章”，强化防篡改、防伪能力。同时，为提升系统使用人员的办事效率和使用系统熟练度，我市印发了多场景的系统用户使用手册，持续提升办事群众的办事体验感。
四、突出便民化导向，延伸拓展覆盖范围
日照市“无证明办事”服务体系共实现了1.87万个材料免于提交，占全部证明材料的92%，每年可为企业和群众减少纸质证明约900万份。系统目前可实现数据共享246类证明、部门核验80类证明，全市1341个部门单位的5039位工作人员已为群众提供“无证明办事”服务89万余次。
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